当前位置:首页>法律法规>正文

政策解读:《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的意见》

时间:2020-02-11  来源:山东省农业农村厅  作者:佚名  点击:

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于实施乡村振兴战略的部署要求,进一步加强农村土地经营权流转管理和服务,推动农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,实现农业增效、农民增收,省委农办印发了《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的意见》(以下简称《意见》)。现解读如下:

一、《意见》出台的背景

促进农村土地经营权流转,对于优化土地资源配置,发展农业适度规模经营具有重要的意义。《山东省乡村振兴战略规划》提出,“促进农村土地流转,发展多种形式适度规模经营”;《山东省推动乡村产业振兴工作方案》提出,“把适度规模经营作为推动乡村产业振兴的重要模式,稳步推进土地流转”。近年来,《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》(鲁发〔2019〕4号)、《关于加快推动乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果的支持政策》(鲁农委发〔2019〕6号)等多个文件,也对引导土地经营权流转,发展适度规模经营提出了明确要求。

从我省土地经营权流转现状看,总体呈现出农民流转意愿日益强烈、流转规模日趋扩大、流转模式更加多样、流转机制逐步健全的局面,土地的生产要素功能和财产功能得到较好发挥,但也存在着农民顾虑多、流转程序不规范、产权市场作用发挥不够、流转土地抵押融资难等困难和问题。为推动问题解决,加快放活土地经营权,助力乡村产业振兴,省委农办在充分调研和广泛征求各市及部分县(市、区)农业农村部门意见基础上,牵头起草了《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的意见》,经省委全面深化改革委员会审议后印发实施。

二、《意见》的主要内容

《意见》从稳定农村土地承包关系、增强土地经营权流转内生动力、强化土地经营权流转管理服务、防范化解土地经营权流转风险四个方面,提出15条引导规范土地经营权流转的措施。

一是稳定完善农村土地承包关系方面。《意见》第1-2条提出,做好农村土地承包日常管理,稳定农村土地承包关系;加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁,逐步增强其化解土地承包经营纠纷主渠道作用。

二是增强土地经营权流转内生动力方面。《意见》第3-6条提出,强化宣传引导,营造土地流转良好社会氛围;培育壮大新型农业经营主体,提高其土地规模经营水平和能力;推广党组织领办土地股份合作社,充分发挥村党组织的政治作用;促进农村劳动力有序转移,消除进城农民顾虑。

三是强化土地经营权流转管理服务方面。《意见》第7-10条提出,建立土地经营权流转指导价格发布制度;加强土地经营权抵押融资配套机制建设;强化财政资金导向作用;强化农村产权流转交易市场建设。

四是防范化解土地经营权流转风险方面。《意见》第11-15条提出,坚持稳中求进,积极稳妥推进土地经营权流转;加强土地用途管制,严守耕地红线;加强社会资本租赁农地监管,防范化解土地流转风险;合理确定土地经营规模;规范土地经营权流转行为。

三、《意见》的落实

各市委农办应认真落实《意见》精神,立足本地实际,统筹做好辖区内引导和规范土地流转工作,加快放活土地经营权,促进农村土地“三权”分置有序实施。

热点资讯

  • 本站部分信息由相应民事主体自行提供,该信息内容的真实性、准确性和合法性应由该民事主体负责。乡村干部普法宣传中心 对此不承担任何保证责任。
    北京村村通文化传播有限公司主办-中农兴业·三农信息一体化应用平台安全联盟站长平台
    乡村干部普法宣传中心 版权所有 Copyright © 2017-2020 xcgb100.org.cn Inc All Rights Reserved
    京ICP备17071728号-19 京公网安备 11010202007442号

    联系电话: 010-53387132,010-56212746 监督电话:13269738208 违法和不良信息举报电话:010-53387132

    联系邮箱:xcgbfz@163.com 地址:北京市西城区砖塔胡同56号院

    乡村干部法制宣传中心 乡村干部调研中心 乡村信息化服务中心 乡村廉政建设发展中心