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“中彩金”法援项目十年:为83万名困难群众挽损超三百亿

时间:2020-01-06  来源:中国维权网  作者:佚名  点击:
原标题:中彩金法援项目十年:为83万名困难群众挽损超三百亿

12月28日,中国法律援助基金会在北京举办学习十九届四中全会精神,进一步推进法律援助规范化建设座谈会。

十年前,经国务院批准,中央财政设立中央专项彩票公益金法律援助项目,用于开展针对农民工、残疾人、老年人、家庭权益受到侵害的妇女、未成年人的法律援助。中国法律援助基金会秘书长张建华介绍,项目执行十年来,截止12月20日,项目共执行资金9.36亿元,资助办理法律援助案件54万多件,为83万多名困难群众挽回经济损失319亿多元。

张建华介绍,为了让法律援助切实惠及上述五类困难群体,中国法律援助基金会建立了一套基本的实施体系,每年经过专家评审,组织580多家实施单位、上万名律师开展项目实施工作。项目实施工作严格按照选择确定实施机构、编制资金计划、建立合作关系、申报与审核、发放办案补贴、监督与评估等六个环节展开,尤其是办案补贴审批,要经过秘书处办公会议严格审核,每一笔过万元的补贴要经过理事长审批,过一百万元的补贴要报司法部分管领导审批,过三百万元的要经过司法部办公会议审批。同时实施机构先办案、管理办公室再发放补贴,严防资金跑、冒、滴、漏的发生。项目执行十年来,没有发现资金违规使用现象。

11月11日,中央专项彩票公益金法律援助项目实施十周年第三方专家评估启动仪式在北京举行。

今年11月11日,中国法律援助基金会委托中国政法大学国家法律援助研究院,组成以人民教育家、新中国刑法学的开拓者和奠基人高铭暄教授为组长的专家组,启动了对中彩金法律援助项目的第三方评估工作。

张建华说,根据调查了解,中彩金法律援助项目的执行目前存在一些问题:受援群体范围不够广泛,中彩金法律援助项目尚未将军人军属、下岗失业人员纳入法律援助范围;纳入到法律援助中的事项过窄,行政诉讼没有纳入到法律援助的事项中来,仲裁也没有明确为是可以申请法律援助的事项,司法鉴定、公证都不能申请法律援助;补贴标准过低,项目刚设立时,办案补贴标准在全国是最高的,但十年来补贴标准没有提高,现在北京、福建、广西、贵州、河北等很多省(区、市)的办案补贴,都超过了中彩金法律援助项目在当地的办案补贴标准;资金缺口较大,经过测算,中彩金法律援助项目扩大受援群体和法律援助事项范围、提高办案补贴标准,需要资金6亿元,资金缺口为4.5亿元;管理办公室办事程序繁琐,填报信息多次重复;实施单位需要适应机构改革的变化,目前实施机构主要依托地方法律援助中心,今年司法行政机关改革后,不少地方法律援助中心被合并甚至被裁撤,案件申报工作受到影响。

张建华表示,下一步,中国法律援助基金会将利用网络便利,形成对项目实施机构的实时监督,采取飞行检查、驻在式检查、明察暗访等多种方式,加强对项目实施机构的监督检查。同时加快对《中央专项彩票公益金法律援助项目管理与实施办法》的修改,对中彩金法律援助项目存在的问题作回应。

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